英国养老社区这样玩

时间:2016-11-10 16:04来源:光大彩票平台团队 作者:李颍娜 点击:

作为典型的福利国家,英国对老年人的照护无疑是充分的、可借鉴的。

先说名称,英国没有社区养老的概念,但是有“社区照顾”、“社区照顾服务”的概念,服务对象也有所差异,英国社区照顾服务的对象是全部居民,重点照护老年人、残疾人、精神病人、儿童及其家庭,其中针对老年人的社会服务所占的比重是最大。

再说服务理念,英国对老人社区照顾服务的普及基于两方面:一是养老去机构化;二是福利国家向福利社会的转变,减轻政府负担。

现在英国的养老服务市场呈现出多元化发展和市场化的特点。

(1)发展历程


 (2)管理模式

老年社会服务管理由卫生部和地方社会服务部协作进行,卫生部主要提供医疗方面的服务与管理,包括政策、标准的制定、服务的监管等,地方社会服务部主要负责养老方面的工作,包括对老人的评估、服务信息发布、资源协调、服务购买等;另外,还有专门的监察部门对老年的社会服务进行专门的监督,每年都有相应的监督计划,但大多数为突击检查。

在服务提供者方面,政府逐渐从直接提供者的身份中脱离,老年社会服务大多数由企业和慈善组织提供,这也体现了英国非常重视志愿者组织,善于利用社会力量。


(3)服务资金来源:政府补贴+老年人个人支付

根据老人的家庭财产进行评估,不同财产状况的老人享受不同程度的服务补贴。

老人财产状况(英镑/年)

政府补贴额(英镑/年)

老人支付额(英镑/周)

<14,250

政府买单

14,250——23,250

250

23

>23,250

全额支付

(4)监管评估——契约制

英国养老社会服务实行"契约制"——政府花钱从服务机构购买服务,然后再将这些服务提供给相关需求者。

在实施过程中采取项目管理的模式,有一套完整的工作管理规范、流程以及评估指标和体系。众多服务机构一起接受项目评估,因为只有通过政府评估的机构才能拿到政府购买服务的经费。

在整个服务提供的过程中,政府会定期检查或不定期抽查这些机构的服务质量,机构的人员配置、服务人员培训、服务设施配置、服务质量和标准、服务价格等都会受到政府的监督和检查,不符合合同要求的服务机构会被政府按照违约处理,承担相应的法律和民事责任。

(5)照护服务模式

1.睦邻招募政策:政府通过购买服务的形式促使社区周边的居民为老人提供服务,方便就近照顾,充分利用社会资源。

2.基于照护需求的多学科交叉,针被照护者的个性化需求制定一揽子服务包,健康部门和社会服务部门协作进行。

3.针对有广泛交叉需求的脆弱老人——照顾协调人制度+健康照顾团队模式(care coordinators attached to primary health care teams PHTCs)

 

该模式有四类组成人员,被照顾者——老人,照顾协调人也就是职业经理人,一线照顾人员,健康照顾团队。

照顾协调人作为核心工作人员与老人签约,全权负责老人的一揽子服务包的制定和服务执行安排,一线照顾人员负责执行具体的照顾任务,照顾协调人通过专业的分享与健康照顾团队反馈老人情况,健康照顾团队对老人进行“社会——医疗评估”,给照顾协调人提供服务包建议。

一揽子照顾服务包括护理服务、送餐服务、居家照护服务、日间照顾及其他可以买入的非正式照顾,以降低老人丧失独立的风险。

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