中央开会,习近平又戳了养老服务业的“痛点”(附痛点解决方案)

时间:2016-12-27 11:30来源:光大彩票平台团队 作者:光大彩票平台团队 点击:

 

习近平戳中了什么“痛点”?

1221日下午,习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议,研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。

就在这个会议上,中央财经小组的与会领导听取了民政部关于提高养老院服务质量的汇报。

习近平发表重要讲话强调,全面建成小康社会,在保持经济增长的同时,更重要的是落实以人民为中心的发展思想,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

提高养老院服务质量,关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福,也关系他们子女工作生活,是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,尽快在养老院服务质量上有明显改善,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系,加强养老机构服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。

那么,如何建立全国统一的养老服务质量标准和体系呢?

作为我国养老服务业的参与者、观察者,笔者在此提提个人意见。

关于全国统一的养老服务质量标准和体系,国内还没有先例,但是国际先进和成功经验倒具有良好的借鉴意义。但是,由于我国的经济、文化、社会等方面的实际情况,尤其在养老服务立法基础、保险制度和经济发展水平上与这些国家和地区存在一定差距,因此,我们可以结合我国现实情况,综合考虑与应用有关服务评价的理论,采取引进部分核心指标控制核心质量的思路,初步探讨建立适用于我国的养老服务质量评价指标体系。

首先,建立一套完善的养老服务质量评价指标体系,要遵循几个原则。

一是科学性原则,即所选用的指标要力求概念科学、含义明确、范围界定清晰、尽最大可能地摆脱主观因素的干扰,力求指标客观科学。

二是全面性原则,即综合考虑养老机构硬件建设和软件建设两大维度所涉及的各个方面,尽量全面、完整地选择各级各类指标,避免指标的重复和遗漏。

三是可操作性原则,即指标体系的构建应注重实际运用,力求解释性强、易于实现、便于评估。

四是通用性原则,即指标的设计不仅要和养老机构的养老服务功能紧密结合,而且还要尽量使设计的指标普遍适用于所有养老机构的标准化建设评估。

五是可比性原则,即评估指标的选择充分借鉴和吸收国内外各地区养老机构建设的经验成果,在博采众长的同时,尤其注重方便国内所有养老机构进行标准化建设水平比较。

各种复杂的质量评价理论和过程性的东西就不讲了。接下来我们看看重点内容:

养老服务质量评价指标体系

从投入、产出两个维度来建立评价指标体系:

国外都是怎么评价养老服务质量的?

相比较而言,发达国家在养老机构质量评价等方面的发展建设较为健全,借鉴其质量评价的核心理念,为完善我国养老机构质量评价,持续改进服务质量,确保老年人生活质量,以及保证养老资源的有效利用都可提供实践依据。

下面以澳大利亚和日本为例分析他们的养老机构质量评价的指标体系。

澳大利亚

澳大利亚养老机构质量评价采用《老年人护理标准》,该标准中包括机构整体管理(管理体系、员工及组织发展)、健康与个人护理、老年人生活方式、物质环境及安全系统4个维度的44项质量评价指标,评价指标体系框架包括4个方面。

1.管理体系、人员配置、组织发展

该部分评价包括持续改进、临终护理、特殊护理服务需求、给药管理、疼痛管理、皮肤护理、失禁管理、口腔及牙齿护理、感知觉丧失和睡眠等17项指标;

2.健康和人员服务

健康和人员服务部分评价包括持续改进、评价与投诉、组织计划与领导、人力资源管理等9项指标;

3.老年人的居住生活方式

老年人的居住生活方式部分的评价包括情感支持、独立性、隐私权与尊重权、休闲娱乐活动、选择权与决策权等10项指标;

4.实际环境和安全系统

实际环境和安全系统部分的评价包括居住环境、职业健康和安全、感染控制、餐饮清洁服务等8项指标。

澳大利亚养老机构质量评价指标体系中,结构性和过程性指标与结果性指标基本各占50%

日本

日本养老机构质量评价采取自评、老年人评价、第三方评价相结合的方式。根据机构设置及服务特点,不同类型机构采用的评价体系略有不同。综观日本的各类评价标准架构,基本都涵盖机构设置、业务管理、服务内容、运营管理等整体项目。

以北海道的养老机构质量第三方评价为例,共包括4个维度72项评价指标。基本事项包括老人权益、法律及伦理等相关内容10项指标。

业务管理与运营包括养老机构运营理念方针、人力资源管理等方面的9项指标。

服务体系包括服务计划制定与实施、员工例会制度、感染控制等9项指标。

服务内容包括了排泄管理、餐饮、物品保管、生活习惯等41项指标。

日本的养老机构质量评价指标以结构指标和过程指标为主体,结果性指标较少。

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