【权威盘点】2016上半年中国养老产业十大影响力

时间:2016-07-08 09:28来源:未知 作者:houpu 点击:

2016年上半年,中国养老产业发生了诸多重大事件,这些重大事件在产业顶层设计、行业发展格局、企业发展导向等方面已经并将持续影响中国养老产业的发展走向。作为中国养老产业的参与者与见证者,光大彩票平台养老咨询紧密跟进产业发展动向并深入研究和思考每一起重大事件,从中我们挑选出2016上半年中国养老产业十大影响力事件并做深度解读,以飨行业同仁。

一、亲和源被收购(1月)

 

事件回顾

 

宜华健康1月18日晚间公告称,公司拟与上海浦东新区康桥镇集体资产管理有限公司等签订股权收购框架协议,公司拟以支付现金的方式购买其合计持有的亲和源股份11666万股,占亲和源58.33%的股权,交易价格初步定为40831万元,最终交易价格在签订正式协议时由各方协商确定。

 

【事件解读】

 

1.养老企业若要成功吸引投资商,必须形成5种优势资源,即品牌、管理体系与服务标准、专业团队、客户和企业发展前景。

 

2.亲和源甘愿被资本收购折射出当前民营养老企业的尴尬和窘境。去年开始,亲和源就一直谋求在新三板上市,但其后,上市计划被暂停。从诞生的那天起,亲和源就投入了巨额资金,在2012年实现财务报表持平时,已经投入了6亿多元。据奚志勇透露,由于亲和源未得到银行系统的大力支持,只好选择上市以补充资金来源。想上创业板,因为现在收益率达不到而终止;想上新三板,因为公司盈利能力无法满足具体指标而作罢,最终选择与投资商联姻。这也折射出当前民营养老企业的盈利困境和融资窘境。

二、20项康复项目纳入医保支付范围(3月)

 

事件回顾

 

人力资源社会保障部、国家卫生计生委、民政部、财政部、中国残联等部门于3月22日联合印发《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》,,《通知》要求各地在今年6月30日前将“康复综合评定”等20项康复项目纳入医保支付范围,并且各地原已纳入支付范围的医疗康复项目还应当继续保留。《通知》同时还对康复项目的限定支付范围、使用管理、费用审核等提出了详细要求。此次纳入医保支付范围的康复项目涉及肢体残疾、精神残疾、听力残疾、言语残疾等残疾人康复领域。

 

【事件解读】

 

康复服务能否纳入医保报销范围,很大程度上影响了老年人是否选择入住医养结合机构。不论是养老机构内设医疗机构,还是与养老机构合作的医疗机构,康复服务基本都是它们的主打项目之一,但由于这类服务大多都不能走医保报销且费用较高,所以老人大多数只愿意选择能报销的急救、开药等医疗服务种类,或者大多由养老机构免费或低价提供的体检等项目。可见,医养结合全面推开一定程度上是受制于康复服务能否走医保报销。

 

本次《通知》中兑现纳入医保支付范畴的20项康复项目,除了个别专门应用于儿童的项目之外,其他都是老年人相关康复医疗服务中最常用、最基本的项目,能够集中满足大量老人的康复需求,同时为医养结合全面铺开清除障碍。

三、医养结合审批提速(4月)

 

事件回顾

 

4月8日,民政部、国家卫计委联合印发了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》,《通知》明确提出,申办人拟举办医养结合服务机构的,民政、卫生计生部门应当在接到申请后,按照首接责任制原则及时根据各自职责办理审批,不得将彼此审批事项互为审批前置条件,不得互相推诿。值得注意的是,《通知》为了确保实施效率,还直接规定,医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的,符合设立条件的,自受理设立申请后10个工作日内颁发养老机构设立许可证;养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的,养老机构应当向当地县级卫生计生部门申请设置和执业登记。卫生计生部门应当在受理设置申请后10个工作日内给予是否同意设置的批复。

 

【事件解读】

 

1.医养结合审批“提速”,是进一步为医养结合的全面铺开清障,加速推进医养结合政策再落地的重大举措,是国家推进医养结合路线图的重要“规定动作”。

根据国务院办公厅转发了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,到2017年,我国要初步建立医养结合政策体系、标准规范和管理制度;到2020年,符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立,医养结合服务网络基本形成,医疗“绿色通道”和医养结合建设实现全覆盖。自那时起,医养结合全面推开才算正式启动了倒计时。

 

2.医养结合审批“提速”之后,医养结合机构申请医保资格的“绿色通道”亟待开通。

 

医养结合机构如果不能走医保,需要老人全部自己掏腰包,其消费积极性就会降低。因此,养老机构内设的医疗机构能否走医保,对于这些机构的生存与发展还至关重要。助力医养结合机构全面提速的核心除了在设立审批环节缩短时间、增加效率外,在医保资格申请环节给予更多的政策倾斜同样重要。

四、光大控股入主汇晨(5月)

 

事件回顾

5月13日,光大控股(0165.HK)宣布收购北京汇晨养老机构管理有限公司67.27%的股权,成为其控股性大股东。收购后,光大控股将保持汇晨养老管理团队稳定,并参与运营管理。据接近汇晨的人士透露,此次交易估值在4亿元左右。

 

【事件解读】

就在不到半年前的1月18日,上海亲和源被宜华健康收购。半年内,国内两大知名养老服务企业都被收购,这说明养老行业的资本并购正在加速。但与亲和源并购案相比,此次并购的看点在于:

1. 投资机构投资侧胡而转变,更看重产业发展潜力和长期收益。市场上不少大型投资机构的策略已经出现了变化,开始转而投向一些有发展潜力的产业,以控股的方式进行重点培育。养老产业这一万亿级的朝阳产业正在吸引大批资本的关注,而现在市场尚未成熟,优先布局者将获得潜力巨大的市场空间。同时,养老产业的延伸性强,能辐射消费、地产、金融和健康医疗等产业,整合机会多。

2.品牌、运营能力、团队和客户储备仍然是资本方看中养老服务企业的重要原因。汇晨养老是目前北京养老产业的第一品牌,是国内最早实现医养融合、养老金融创新的高端养老品牌;引进日本护理技术,创新服务模式,制定服务标准,具备国内乃至世界一流的养老行业管理能力;拥有业内不可多得的专业运营团队;累计服务长者超过万人。综合这些因素,汇晨是光大控股布局养老产业的最佳选择。

3. 轻资产、公司化运营也是资本看中养老服务企业的考量因素。不同于亲和源会员制的重资产模式,汇晨的商业模式为公建民营,轻资产、公司化运营是汇晨的一个特色。以汇晨北七家项目为例,其收益率约为10%,而这得益于剥离了土地和建安成本负担的轻资产运作模式。

4.此次并购再次反映了民营养老企业的融资与盈利模式窘境。即使轻资产模式能够相对较快盈利,汇晨的连锁化经营仍然需要资金的支持。养老产业至今没有找到清晰的盈利模式,在最初的喧嚣之后,企业对养老产业已经相对冷静,
大家都已经熬不下去了,被收购是一件好事。

五、中央政治局集体学习老龄事业(5月)

 

事件回顾

中共中央政治局5月27日下午就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时要求,坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展。习近平还强调,要积极发展养老服务业,推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长点,完善相关规划和扶持政策。

 

【事件解读】

最高层发声支持养老产业,同时强调做好顶层设计,一方面是看到了养老产业发展瓶颈在顶层设计,一方面也为行政管理体制改革找到新的突破口。接下来相关政策落地的节奏将加快,同时各类规范也将更加完善。预料养老产业将进入结构调整期,行业洗牌力度加大,优质品牌会胜出。

六、北京试点异地养老,京津冀养老协同发展(6月)

 

事件回顾

6月初,京津冀民政部门签署《京津冀养老工作协同发展合作协议(2016年—2020年)》,将合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份、户籍壁垒,形成“一省两市”养老服务发展新格局,让京津冀三地老人异地养老无障碍。根据协议,三地今后将协同规划布局养老机构,老人可在三地自由选择养老院,户籍地政府发给老人的各种补贴将跟着老人一起走。在看病方面,国家正建立省级异地就医结算平台,以后老人在异地看病也可以实现医保即时结算。北京市民政局将尽快落实协议内容,争取在五年内做好与养老相关的医疗、低保、救助以及相关扶持政策的衔接工作,使三地老人实现便捷的异地养老。

事件解读】

1.这是合理配置资源的需求。在北京市中心城区养老机构一床难求,而郊区及河北、天津床位却是大量闲置的现状,因此,有序引导中心城区老年人入住非核心区养老机构,鼓励支持中心城区老年人到环北京的天津、河北养老将是大势所趋。

2.津冀要为北京老人提供养老服务,短期内要谨慎乐观。其一,北京老人去河北养老,路途较远,儿女探望不易。津冀虽然有相对低价的优势,但如果儿女们要经常去探望,费用叠加将抵消低价优势。其二,养老服务不但要社会化,还要专业化。除了简单地管吃管住,养老机构还需要满足老人的精神文化需要、心理健康的需要、医疗康复的需要等。这对津冀两地养老机构的专业人才提出更高要求。

3.配套政策、制度衔接短期内需要快速落地,一旦成功,将会产生示范效应,这考验着三地政府部门的决心和智慧。

七、首批50个医养结合国家级试点单位确定(6月)

 

事件回顾

 

根据国家卫生计生委办公厅、民政部办公厅《关于遴选国家级医养结合试点单位的通知》(国卫办家庭函〔2016〕511号)要求,经各省(区、市)卫生计生部门和民政部门推荐,6月16日国家卫计委和民政部确定北京市东城区等50个市(区)作为第一批国家级医养结合试点单位。《通知》要求各试点单位要结合实际,统筹各方资源,全面落实医养结合工作重点任务;加强管理,确保试点取得积极进展,收到良好社会效果。同时要求各省(区、市)要积极探索地方医养结合的不同模式,并积极协调解决存在的困难和问题,2016年底前每省份至少启动1个省级试点,积累经验、逐步推开。国家卫生计生委和民政部将会同相关部门适时组织督导调研。

 

【事件解读】

1.试点试的是“障碍”,为后期医养结合清障搜集“精准证据”。以“国家级”的名头推广医养结合试点,一方面是为了精准搜集各省市区在落实医养结合过程中出现的障碍和困难,以便反馈中央,后期将针对这些障碍完善政策、厘清责任,打通医养结合的“肠梗阻”。

2.试点试的是“经验”,为后期全国铺开医养结合的实施细则提供可落地的政策。当前有些地方、有些项目在医养结合方面有更进一步的探索和好的经验,此次试点,也可为这些好的经验提供更多测试机会,然后加以优化完善,为医养结合提供有益借鉴和指导方案。

八、怡养爱晚骗取老人巨额资金跑路(6月)

 

事件回顾

 

近日怡养爱晚(北京)养老实业发展有限公司被媒体曝光,卷走千余名老人上亿元养老钱跑路,而这些钱是老人以会员投资的形式交给养老院的。据媒体爆料,从去年开始,“怡养爱晚”主推经营养老基地,为老年人提供所谓“零风险”的养老投资和“零费用”的养老服务,投资的年化收益率最高可达16%,合同期满后 ,养老服务的缴费还能全额返还。在销售人员们的说服下,陆续有1300多名老年人成为会员,有的老人为了入会甚至卖掉了家里唯一的房产,公司募集资金上亿元人民币。

 

【事件解读】

 

1.政府监管缺位。目前高端养老机构收费方式处于法律监管空白点,成了他们的吸金法宝,但这会让社会上最孱弱人群失去最后一笔养老钱,从而面临血本无归、老无所依的危险境地,因此亟待政府监督管理。

 

2.民营养老机构处于不公平的发展环境,盈利难的问题不解决,光有监管也难有实效。我国的非营利性民办养老机构,根据现行法规没有贷款资格,民办营利性养老机构由于经营困难、盈利能力有限,也很难获得银行贷款。在这种情况下,监管不严,很难改变养老机构用押金或者押金变种的方式赚钱;管得过严,堵死了民营养老机构低成本的融资渠道,结果很可能是民营养老机构大面积消亡。而且无论监管是否有效,对上万家养老机构进行监管的行政成本注定是巨大的。

 

3.爱晚工程需要检讨反思,对项目、企业把关不严,伤害自身品牌和影响力,同时损害老人利益。类似养老产业平台需要有关部门重新审视、整合。

九、以房养老试点失败(6月)

 

事件回顾

 

中国保监会“以房养老”试点两年即将到期,然而,上海保监局副局长李峰近日在“上海论坛”上透露,截至5月20日,全国参与“以房养老”共78人59户,办完所有流程的是47人38户。这在60岁人口已达到2.2亿(截至2016年3月)的人口大国,可谓沧海一粟。

 

事件解读

 

1.以房养老试点失败,归结于以下几种原因:一是观念障碍。二是适用人群窄,保障功能有限的缺陷, “以房养老”不是“雪中送炭”似的养老保险,而是具有一定的“锦上添花”的功能。三是对老人缺乏吸引力,回报率不高。四是房屋估值难及房价波动等问题致使保险公司提不起兴趣。五是以房养老属“舶来品”,面对中国的环境制度会“水土不服”。

2.以房养老的前提是良好的大环境。要想搞好以房养老,房地产政策、金融政策、税收等顶层设计功课做足,为以房养老全面无障碍铺开营造出良好的政策-市场生态环境是重要前提,这还需要很长的路要走。

十、中央巡视组巡视民政部老龄委(6月)

 

事件回顾

 

6月7日,中央第九巡视组向民政部党组、全国老龄工作委员会办公室(以下简称老龄办)党组反馈专项巡视情况。巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:党的领导弱化,看齐意识不强,对贯彻中央关于应对人口老龄化社会的战略部署慢作为。党组自身建设不强不硬,抓干部队伍建设不力,机关作风比较散漫,内生动力不足;党的建设基础虚化,直属机关党建机构设置、力量配备长期没有到位,直属机关纪委没有编制和职数,没有正式人员。“两个责任”缺失,管党治党不严,对中央八项规定精神认识不到位,顶风违纪时有发生;执行干部选拔任用程序规定不严格,干部基础工作薄弱。对下属事业单位和代管社会组织的管理缺位,不少单位“卖牌”收费,用老龄办的公信力谋取利益。

 

【事件解读】

 

作为全国老龄事业和养老产业的决策者,民政部和全国老龄办如果出了一点问题,整个产业就会累及一片。希望通过此次巡视,能够纠正巡视发现的问题,让民营养老机构在原本不公平的生存环境中得到相对多一些扶持。

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